| “大眾化餐飲關系民生，服務對象為低端消費群體，是公認的微利行業，高度關注并給予政策支持。”近，記者從市經貿委獲悉，為深入貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，商務部有關官員表示，近期要以發展大眾化餐飲為著力點和突破口，促進餐飲業又好又快發展。其主要目標是通過調動和利用各方面資源，以餐飲消費的便利、安全、實惠為重點，以規劃、標準和必要的政策支持為保障，以早餐工程為突破點，以大型龍頭企業為主體，以連鎖經營等現代流通方式為手段，提高大眾化餐飲的規模、質量和服務水平。
發展大眾化餐飲是項民心工程
當前我國餐飲業已進入快速發展的黃金期。自1991年以來，餐飲業零售額連續16年保持10%以上的高速增長。餐飲業已經成為國民經濟中一個十分重要的產業，在擴大內需，繁榮市場，吸納就業和改善人民群眾生活質量等方面發揮了舉足輕重的作用。
大眾化餐飲作為餐飲業的重要組成部分，是指面向廣大消費者，以消費便利快捷、營養衛生安全、價格經濟實惠等為主要特點的現代餐飲服務形式。從目前發展情況看，它包括各類早餐、快餐、正餐、各種小吃、社區餐飲、團體供膳、外賣送餐、食街排檔，以及相配套的中心廚房和加工配送中心等經營類型。
目前，我國人均餐飲消費額已經接近900元，雖然比1990年的37元增長了23倍，但與美國、法國等發達人均消費過千美元的水平相比差距很大。根據餐飲業“十一五”發展目標，2010年餐飲業零售額突破2萬億元，人均餐飲消費將達到1500元，因此大眾化餐飲對“促消費”的作用不可小視。另外，發展大眾化餐飲在擴大就業、構建和諧社會、節約型社會及提升餐飲業整體水平方面都起著重要的作用。是一項應民情、得民心、順民意，既利國、又利民、還惠民的民生工程。
對連鎖餐飲實行總部統一管理
各地政府要下大力量支持其健康發展，給予必要的政策扶持和調控引導。重點要在企業注冊、用地選址、資金補助、稅收優惠、減免收費以及便利物流運輸等方面給予支持；協調解決餐飲企業在用電、用水、用氣方面的價格問題；協調落實對連鎖經營企業實行總部統一辦理工商注冊登記和經營審批手續等。
統籌規劃餐飲網點是加快發展大眾化餐飲的基礎。要協調解決好大眾化餐飲網點的經營權問題，將網點建設納入城市商業網點統一規劃。有條件的城市要結合城市發展總體規劃，在全市整體推進大眾化餐飲工作；要把發展大眾化餐飲與社區商業建設結合起來，在新區建設和老城改造過程中，以方便社區居民為宗旨，合理布局大眾化餐飲網點；結合城市改造，集中建設餐飲美食街、餐飲特色街等城市大眾化餐飲街區，樹立城市大眾餐飲樣板和亮點。
探索大眾化餐飲有效模式
要從政府支持、行業組織引導、企業經營管理等方面認真總結發展大眾化餐飲的經驗，引導餐飲企業以市場為導向，“瞄準盤中餐，服務三頓飯”，面向大眾消費，不斷創新服務方式，拓展經營領域，大力發展放心早餐、送餐外賣、團體供餐、社區餐飲、特色風味等業務，爭取在經營方式上有所突破。要通過制度創新，適當引入競爭機制，采取政府招投標方式確定和扶持一批發展大眾化餐飲的龍頭企業。要充分發揮有關協會組織的作用，在加強行業自律、維護企業利益、溝通行業信息、加強人員培訓等方面做好工作，引導業內企業廣泛參與大眾化餐飲發展。
推廣應用現代流通方式
充分利用和整合各種社會資源，既要發揮國有商業和餐飲企業的示范效應，又要發揮民營企業經營靈活、網點量大面廣的優勢；既要發揮商糧供系統企業的作用，也要引導外資企業、非公有制經濟發展大眾化餐飲，實行多種經濟形式和經營方式并舉。
鼓勵包括大中型餐飲企業在內的社會各方力量，通過整合現有資源積極發展直營網點，或通過特許加盟方式開展規模化經營，實行統一生產、加工和配送，有條件的還可將觸角延伸到餐飲原輔料基地建設，確保產品質量和安全營養。加快研究探索餐飲業多元化、規模化、產業化經營的有效途徑，保證大眾化經營服務的穩定性和持久性，使大眾化餐飲真正走上群眾需求得以滿足、企業利益得以保障的良性發展軌道。
提高規范化水平
發展大眾化餐飲要建立健全餐飲企業的信用體系，引導企業開展規范經營、誠信經營，特別要嚴格企業采購環節的管理，建立食品和原材料的采購追溯制度。規范餐飲市場秩序，制定和完善行業標準，重點加強衛生、質量等方面的規范化管理，取締并打擊無證照、非法經營行為，制止各種商業欺詐，優化餐飲業發展環境。加強對評比、達標等活動的指導、監督和規范，促進公平競爭。建立健全監督管理體系，促進餐飲業健康有序發展。
通過創新保障持續發展
鼓勵大眾化餐飲企業增強自主創新能力，不斷進行管理創新、服務創新和產品創新。盡快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型餐飲企業集團。特別要結合實施“萬村千鄉市場工程”，改善農村基礎條件，逐步發展農村大眾化餐飲，提高農民生活質量。還要加大餐飲業人才培訓力度，不斷提高從業人員素質。鼓勵、支持行業組織和企業開展餐飲各類人才培訓，積極主動地協調教育、勞動與社會保障等部門加強餐飲經營管理和職業技能的培訓，建立餐飲業培訓基地，開展餐飲業職業經理人認定和技能大賽等活動，為發展大眾化餐飲培養更多懂經營、善管理的專業型人才。 |
